Совет всея земли

Совет всея земли, созданный в Ярославле 7 апреля 1612 года (то есть в самый разгар Смуты), – временный орган власти, состоящий из выборных представителей от уездных русских городов. Создание Совета всея земли способствовало консолидации русских сил и успешной борьбе с польско-литовскими интервентами. Также он занимался поиском путей выхода из политического кризиса.

Что такое Совет всея земли

По своей сути Совет всея земли был Земским собором, то есть сословно-представительным органом власти. Впервые Земский собор был созван во время правления Ивана IV Грозного, в 1549 году, в период складывания единого централизованного государства и формирования самодержавной монархии. В состав Земских соборов входили представители всех сословий, кроме крестьянского (хотя вопрос участия в них «людей посадских» в настоящее время является спорным).

С. Ф. Платонов считал, что этот орган состоял из трех палат:

• Освященного Собора (черное и белое духовенство);
• Боярской думы;
• Палаты земских представителей из разных сословий и частей государства.

На протяжение второй половины XVI века состав, структура, компетенции Земских соборов не были строго регламентированы. Собирались они либо по приказу царя, либо в случае необходимости.

Интересно. Земские соборы в России сначала были совещательными, а не законодательными органами и этим отличались от сословно-представительных органов власти Западной Европы этого же периода времени.

Краткая история создания

Гетман Станислав Жолкевский

Совет всея земли был создан в переломный для государства момент: Семибоярщина, выборный боярский совет управлявший государством после свержения царя В. И. Шуйского, опасаясь захвата Москвы тушинцами, обратилась к Сигизмунду III, польскому королю, с предложением сделать царем его сына Владислава. Более того, они фактически «сдали» столицу поляками гетмана С. Жолкевского. С этого момента над государством нависла угроза полной потери самостоятельности и постепенного окатоличевания.

Летом 1611 года патриарх Гермоген, плененный поляками и находившийся в заточении в стенах московского Чудова монастыря, первый понял, что может произойти, и начал рассылать письма по русским городам с призывом освободить столицу и дать отпор интервентам-католикам. Русские города, оскорбленные явным предательством бояр, на этот призыв откликнулись. В них начали формироваться отряды самообороны.

Осенью 1611 года в Рязани воевода Прокопий Ляпунов приступил к созданию Первого ополчения. К нему присоединилась большая часть тушинцев, донских казаков во главе с князем Д. Т. Трубецким и атаманом И. Заруцким, служилые люди из Тулы, Северска, Калуги.

В это же время в Нижнем Новгороде началось формироваться Второе ополчение. Руководство им приняли на себя земский староста К. Минин и князь Д. Пожарский, с согласия городского посадника и веча.

Причины создания Совета

Неудача Первого ополчения заставила К. Минина, еще на начальном этапе формирования Второго, говорить о необходимости грамотного, структурированного и, главное, централизованного руководства им. Зимой 1611 года, задолго до прихода Второго ополчения в Ярославль (город в котором был официально образован Совет), начал оформляться руководящий орган, получивший название «Совет Всея Земли».

Интересно. Руководством первого ополчения, П. Ляпуновым, Д. Трубецим и И. Заруцким, так же была предпринята попытка создания Совета всея земли во главе с Боярской комиссией – исполнительным органом власти. Этим Советом 30 июня 1611 года был принят «Приговор о государственном устройстве и политических порядках», а также учреждены приказы: Поместный, Разрядный, Восточный, Монастырский. Поэтому в настоящее время ведутся споры о том, в каком городе был реально образован Совет и в каком году, 1611-ом или 1612-ом.

Совет всея земли 1612 года управлял не только отрядами нижегородцев, балахнинцев, арзамасцев, вязьмичей, смолян, дорогобужан, коломенцев, но и отрядами Д. Трубецкова и И. Заруцкого, оставшимися под Москвой после распада Первого ополчения.

Он также занимался:

• 

  Земский собор 1612 г.

  сбором денежных средств на нужды ополчения (К. Минин считал, что на собранные средства необходимо нанять иностранцев-артиллеристов, способных участвовать в осадах хорошо укрепленных городов);

• агитацией по городам и уезда;
• освобождением сел, деревень и городов от поляков и литовцев (благодаря грамотным действиям воевод удалось закрепиться в Костроме и не допустить захвата Суздаля и Ярославля польскими отрядами братьев Просовецких);
• установлением порядка на освобожденных территориях;
• решением поземельных споров детей боярский и служилых дворян.

В Совет первоначально входили К. Минин, Д. Пожарской, члены нижегородского городского совета и выборные от присоединившихся городов и уездов.

В Ярославле, куда войска Второго ополчения прибыли в апреле 1612 года, состав и полномочия Совета всея земли окончательно оформились. В него, кроме уже указанных лиц, вошли представители знатных княжеских родов: Долгорукие, Шереметьевы, Куракины, Бутурлины. Совет официально возглавили К. Минин и Д. Пожарский.

Интересно. Несмотря на то, что Д. Пожарский был Рюриковичем в двадцатом колене, в Совете он занимал второе место, после «выбранного всей землей» К. Минина. Последний, как лидер и следуя традиции московских великих князей и царей, сам ничего не подписывал, за него указы и грамоты подписывал как раз князь Д. Пожарский. Причем делал он это согласно традициям местничества: сначала расписывались более знатные члены Совета, потом сам князь, а в самом конце он ставил подпись за К. Минина. Эта система долго вводила исследователей данного периода времени в заблуждение относительно вопроса о том, кто руководил деятельностью Ополчения и Совета всея земли.

Полномочия Совета всея земли

В Ярославле Второе ополчение находилось четыре месяца и вошло в историю под названием «ярославского стояния». Полномочия у Совета всея земли в этот период были самые широкие.

Внутренняя и внешняя политика

По сути, это было реально действующее правительство, противопоставляющее себя марионеточной к тому времени Семибоярщине, опирающееся на уездное служилое дворянство и посадских людей.

За это время им была проделана следующая работа:

• организована, вооружена и поставлена на довольствие десятитысячная и постоянно растущая армия (денежное довольствие равнялась в среднем сорока рублями в год, что являлось большой суммой и привлекало в ряды ополчения новых служилых людей; кроме того, по решению Совета все новоприбывшие «даточные люди», то есть крестьяне, записывались в служилое сословие и освобождались от податей);
• освобождены от поляков все восточные, северо-восточные и северные уезды; организовано их «замирение» друг с другом, налажена мирная жизнь;
• налажена работа Посольского, Поместного и Разрядного приказов;
• налажена административная и судебная работа (в освобожденные города назначались воеводы, возобновлялось ведение разрядных книг, шел прием жалоб и челобитных);
• решены поместные споры служилых людей, закреплен порядок возврата на земли крестьян, сложившийся после отмены Юрьева дня;
• 

  Император Рудольф 2 Габсбург

  получена поддержка от большинства иерархов Русской православной церкви (благодаря содействию Дионисия Радонежского, настоятеля Троицко-Сергеевой лавры, произошло примирение князей Д. Пожарского и Д. Трубецкова)

• отправлены посланцы к шведскому полководцу Я. Делагарди и проведены переговоры о мире со Швецией (дано согласие на рассмотрение кандидатуры Карла-Филиппа в качестве московского царя);
• проведены переговоры с посланцем императора Священной Римской империи Рудольфа II Иосифом Грегори (дано согласие на рассмотрение кандидатуры двоюродного брата императора, Максимилиана, в качестве московского царя);
• восстановлены порубежные крепости на северо-западе страны (Белоозеро и Тихвин).

Интересно. Переговоры имели очень важно значение. Благодаря их успешному проведению удалось сорвать план Сигизмунда III по объединению со Швецией и ведению совместных боевых действий, а также нейтрализовать на время Новгород Великий, который активно призывал не признавать власть Совета и стремился распространить свое влияние на весь Русский Север, включая Соловки. Кроме того, Швеция и Германия прислали в качестве помощи Ополчению воинские отряды с артиллерией.

Нельзя не отметить, что Совету всея земли пришлось работать в очень тяжелых условиях. Ему противодействовали не только польско-литовские силы, но и остатки тушинцев. И. Заруцкий не хотел терять своего положения и даже посылал убийц к князю Д. Пожарскому, надеясь «обезглавить» войска Второго ополчения.

Правда, покушение не удалось, и атаман сбежал из-под Москвы. Д. Трубецкой также, до лета 1612 года и примирения с князем Д. Пожарским, всячески противодействовал успешному продвижению сил нижегородского ополчения к Москве. Но, несмотря ни на что, Совет всея земли организованной работой укрепил свое положение и добился признания почти от всех русских городов, кроме Новгорода Великого, который в то время был оккупирован шведами и представлял из себя марионеточное Новгородское государство, и Смоленска, захваченного поляками.

Интересно. Работа Совета была так хорошо организована, что ему даже удалось остановить эпидемию, вспыхнувшую в Ярославле весной 1612 года. Грамотные санитарно-гигиенические мероприятия перечеркнули надежды поляков на то, что ополчение «самораспустится».

7 апреля 1612 года Совет, опираясь на решение земства, постановил именовать Московское государство Великой Российской державой. Это было историческим решением и способствовало объединению страны, страдающей от гражданской войны и интервенции. Интересно, что во всех приказах, челобитных, грамотах так и писалось: «Великой России державы Московского государства боярам и всей земле». Также было официально закреплено решение не передавать московский престол Марине Мнишек, ее сыну и любому другому самозванцу.

Организация войска

К моменту начала похода на Москву лидерам Второго ополчения удалось привлечь на свою сторону более двадцати пяти тысяч человек. К войскам ополчения присоединились казацкие атаманы, ушедшие от И. Заруцкого, поволжские и касимовские татары, мордва, отряды из Галича, Вологды.

Дмитрий Пожарский

Д. Пожарский разделил войско на шесть пеших полков по две-три тысячи человек в каждом:

• Нижегородский,
• Смоленский,
• Украинский,
• Ярославский,
• Владимирский,
• Тверской.

Каждый полк делился на пять дружин, дружины – на сотни, сотни – на полусотни или «четы», полусотни – на десятки. Во главе полков стояли опытные военачальники – воеводы, во главе дружин – старшины, сотен – сотники, полусотен – четники, десятков – десятники.

Также были сформированы шесть казачьих полков по пятьсот человек в каждом, элитный Стрелецкий полк, разделенный на четыре дружины, пятитысячный конный Княжий полк, состоящий из бояр и детей боярских и разделенный, в свою очередь, на десять дружин. У войска была и своя артиллерия, предоставленная поволжскими городами (кроме того, каждый новый присоединенный город был обязан предоставить ополчению пушки и порох).

Для размещения войска под Ярославлем было построено два больших военных лагеря. Там солдат ополчения обучали ратному делу, владению огнестрельным и холодным оружием. Холодное оружие, копья, бердыши, а также доспехи делали в самом Ярославле на средства и в помещениях, предоставленных местными купцами. Для финансового обеспечения ратников, снабжения полков одеждой и продовольствием были созданы финансово-административные приказы – «чети».

Таким образом, Совету всея земли удалось создать хорошо организованное, дисциплинированное и подготовленное войско, способное справиться с поставленной задачей – освобождением Москвы от поляков.

Роль Совета всея земли в Смутное время

В отличие от Первого ополчения во Втором практически сразу утвердилось согласование целей и действий. Цель была одна – сохранение единства и независимости государства. Для этого нужно было:

• изгнать интервентов;
• преодолеть политический кризис путем легитимного избрания на царство нового монарха.

Причем Совет всея земли изначально пообещал «своим произволом на Московское государство государя без совету всей земли не обирати». После успешно проведенной операции под Москвой и изгнания интервентов из столицы Совет всея земли был формально объединен с Земским собором Первого ополчения (хотя фактически объединенный Совет никогда не собирался, так как К. Минин опасался, что между казаками и дворянами вспыхнет конфликт, который приведет к новому кризису), а потом реорганизован в Земский собор всея земли.

В него вошли восемьсот делегатов от сословий всех пятидесяти уездов России. В 1613 году именно им был избран на царство новый царь из династии Романовых Михаил. Таким образом, основные задачи были решены и цель, поставленная К. Мининым и Д. Пожарским в Ярославле, достигнута. Правительство занялось решением новых задач: наведением порядка в русских землях и возвращением захваченных интервентами территорий.

Роль Совета всея земли в преодолении Смуты очень велика. На его примере было доказано, что народовластие самая эффективная форма правления в период реального политического кризиса.

Историография.

1. С. М. Соловьев. История России с древнейших времен, 1981 год.
2. Скрынников Р. Г. Хроника Смутного времени, 1981 год.
3. Скрынников Р. Г. История Российская. IX-XVII века, 2008 год.