Жалованная грамота Екатерины II (дворянству) — венец всей сословной политики императрицы и итог реформ в этом направлении. Этот документ, который готовили более двадцати лет, совершил политический и социальный переворот, нивелировав саму возможность оспаривать власть государя в России.
Особенности социальной политики Екатерины II
Сословная или социальная политика Екатерины Второй характеризовалась:
- укреплением положения дворянства в государстве;
- усилением крепостного гнета (ухудшение положения крепостных крестьян).
Мероприятия в рамках этих двух основных векторов сословной политики проводились в течение всего периода правления императрицы.
Предпосылки для создания «Жалованной грамоты»
Основным событием эпохи Петра III стало составление Манифеста о вольности дворянской в 1762 году. Он был написан и опубликован сразу после восшествия императора на престол. В указе:
- значительно расширялись экономические и социальные привилегии дворянского сословия;
- дворянам разрешалось посещение заграницы в личных целях и для учебы, причем срок пребывания не ограничивался;
- дворянам разрешалось распоряжаться своими земельными владениями и крепостными крестьянами (то есть недвижимым и движимым имуществом);
- отменялось обязательное условие 25-летней службы (согласно указу дворяне в целом могли принять решение не служить, причем как в армии, так и по «гражданской части»).
Многие исследователи, такие как С. Соловьев, М. Щербатов, считали, что Петр Федорович не был автором Манифеста. Что документ был составлен Д. В. Волковым, приближенным императора. Но, так или иначе, именно Манифест использовала Екатерина II для создания своей собственной «Жалованной грамоты».
Интересно. Понятно, что издание Манифеста 1762 года не привело к массовому бегству дворян со службы (на это Петр Федорович указывал особо), то есть дворяне по-прежнему рассматривали государственную службу как основной источник дохода. Но в целом дворяне восприняли акт с удовлетворением.
Причины и цели издания документа
Причин у появления документа, укрепляющего права дворянства, было несколько:
- во-первых, Екатерина Алексеевна стремилась укрепить свое положение легитимного правителя;
- во-вторых, императрица пыталась создать такие условия для дворянства, при которых возникновение оппозиции было просто невозможно.
Таким образом, основной целью составления документа было укрепление абсолютизма через укрепление положения господствующего сословия.
Подготовка к изданию
Екатерина не скрывала того факта, что она недовольна Манифестом Петра III. В 1763 году она созвала комиссию, которая должна была переработать данный документ и исключить из него спорные, по мнению императрицы, статьи.
В 1765 году Екатерина Алексеевна издала указ, по которому только помещикам было разрешено покупать крестьян на мануфактуры и заводы, тем самым она подчеркивала, что в целом согласно «двигаться» в своих социальных реформах вслед за Манифестом от 1762 года.
В 1767-1768 годах, во время работы Уложенной комиссии, Манифест Петра Федоровича был в целом одобрен, но предусматривалось добавление в него пункта о «естественном» праве дворян (то есть праве, дарованном от рождения) быть элитой общества.
В 1771 году проект «жалованной грамоты» был в целом готов. Интересно, что речь в нем шла не только о дворянском сословии, но обо всем российском обществе, которое делилось на три класса. Первый класс, то есть дворянство, именовалось «благородным» и наделенным от рождения многими правами и привилегиями.
Издание Жалованной грамоты произошло в 1785 году 21 апреля, в день рождения Екатерины II.
«Жалованная грамота дворянству»
«Жалованная грамота дворянству» стала главным орудием дальнейшей легализации Екатерины Алексеевны на престоле. Этот документ усилил политические и экономические позиции этого сословия (и, как следствие, ухудшил положение крепостных крестьян).
Структура документа
Грамота состояла из двух основных частей:
- вводного Манифеста (вступление, в котором шла речь о величии России);
- правовой части (92 главы, основные положения, где определялись понятие «дворянского звания», перечислялись права дворянского сословия, правила устройства дворянского самоуправления, правила доказательства благородного происхождения и правила составления родословных книг).
Согласно изданному документу, вводилось следующее положение: дворянское звание — неотъемлемое, потомственное и наследственное качество, распространявшееся на весь дворянский род.
Интересно. Грамота предусматривала лишение дворянского звания: дворянин должен был совершить уголовное преступление (список строго регламентировался), вина его должна была быть доказанной, а решение о лишении дворянского звания должно было быть вынесено Сенатом и подписано императрицей.
Права дворянства по Жалованной грамоте
В документе были перечислены основные права дворянского сословия (все дворяне, вне зависимости от титулов и древности рода, а также материального благосостояния, наделялись равными правами):
- право не платить подушную подать;
- право не служить государству или служить только по личному желанию;
- право не подвергаться телесным наказаниям даже за совершенные преступления;
- право на обладание землей и крепостными крестьянами, то есть недвижимым и движимым имуществом;
- право создавать дворянские сословные учреждения, влияющие на решения местных властей;
- право на особый суд;
- право на почетное звание «благородного» (все дворянское сословие в целом наделялось данным титулом).
Фактически Грамота юридическим образом закрепило за дворянством статус привилегированного сословия.
Интересно. Практически все права, закрепленные в Грамоте, были обозначены в Манифесте 1762 года, то есть ничего нового Екатерина Алексеевна не определила. Она та кже, как и Петр Федорович, ожидала, что массового оставления службы дворянами происходить не будет, так же как и их отъезда за границу (интересно, что Грамота, как и Манифест определяли обязательность возвращения дворянина из-за границы в случае войны Российской Империи с кем-либо).
Дворянское самоуправление
По Грамоте предусматривалось создание дворянского самоуправления: обществ и собраний (органы дворянского самоуправления), куда входили все дворяне, проживавшие в уезде или губернии. Они обладали имущественными и политическими правами. Дворянское самоуправление при Екатерине II достигло пика в своем развитии.
Управляли собраниями и обществами губернские предводители дворянства, кандидатура которых утверждалась губернаторами. Члены собраний назначались представителями в сословные суды, а также рассматривали и утверждали кандидатуры на полицейские должности (от выборов отстранялись только молодые дворяне, которые не достигли возраста 25 лет и дворяне, не имевшие земли; ограничивались в выборных правах те, кто не проходил военную службу). Исключались из Дворянского собрания те дворяне, которые были «опорочены судом».
Интересно. На губернских предводителей дворянства была возложена обязанность по ведению родословных книг. В эти книги вносились только потомственные дворяне, личное дворянство не давало права включения в Родословные книги (принятие этого факта прошло достаточно безболезненно, та как личное дворянство вполне могло «перерасти» в потомственное).
Ужесточение крепостного гнета как итога издания Грамоты
С 1765 по 1767 год издавались законы, ужесточающие положение крепостных крестьян. Они полностью соответствовали идеи «Жалованной грамоты». Так, помещикам было разрешено отправлять своих крепостных на каторжные работы, а крестьянам было запрещено жаловаться на своих непосредственных владельцев (крестьянская жизнь и судьба полностью находилась в руках помещика).
Значение документа
С изданием Жалованной грамоты о вольности дворянству завершился многовековой процесс консолидации дворянского сословия (юридически этот процесс начался после издания Указа о единонаследии 1721 года). Это стало основным результатом реформы.
Но документ не был так однозначен. Его суть и значение, если говорить кратко, сводилась к следующему: с одной стороны – он предоставлял дворянам вечные и неотчуждаемые права, давал возможность развиваться и творчески, и политически (впервые дворянство на законных основаниях становилось «вершителем» политического процесса в Империи), с другой — ставил дворянское сословие в полную зависимость от государственной власти, то есть от власти императора. Фактически именно последнего и добивалась Екатерина Алексеевна.
