Внутренняя политика Анны Иоанновны

Политика Анны Иоанновны резко отличалась от политики ее двух предшественников.

Вторая императрица на российском престоле, правившая с 1730-го по 1740 год, знаменита тем, что управляла государством не сама, а вместе со своим фаворитом, Э. И. Бироном, природным немцем, дворянином из Курляндии. Но, несмотря на это, а также на то, что в целом Анна Иоанновна не была готова к правлению интеллектуально, ее внутренняя политика соответствовала вектору, который был задан еще Петром Великим.

Анна Ивановна Романова

Борьба придворных партий

В самом начале царствования Анны Иоанновны у нее не было собственной политической силы, на которую она бы могла опереться. Но постепенно некое подобие правящей коалиции начало оформляться: на руководящие посты были введены родственники императрицы по матери и сестре Прасковье, а также члены так называемой «немецкой партии», которые находились во власти еще со времен Верховного тайного совета, но отошли от дел после того, как власть фактически оказалась узурпирована Долгорукими.

К Анне Иоанновне кроме И. Э. Бирона были приближены:

• Салтыковы, Ромодановские, Трубецкие (представители старой русской аристократии, верные незыблемым основам самодержавной власти монарха);
• Остерман, Левенвольде, Бирон, позднее Б. Миних, К. Левенвольде (так называемая «немецкая группировка» при русском дворе).

Естественно, интриги за внимание императрицы проводились с самого начала ее правления, все интриговали против всех: Остерман был в конфронтации с Левенвольде и Бироном, русские аристократы были недовольны Остерманом и всеми немцами, находящимися у власти. А. И. Остерман, переживший уже три царствования, поначалу пытался найти компромисс с группой русских царедворцев, но потом все-таки сблизился с земляками. К немцам присоединились также и некоторые русские дворяне, не приветствовавшие засилье старой московской аристократии при власти: Куракин, Ягужинский, Черкасский, Волынский.

Немецкой группировке удалось «перебороть» русскую, и какое-то время страной управлял «триумвират» (по выражению Э. И. Миниха): Остерман, Левенвольде, Бирон. Чуть позже внутри «немецкой группы» также произошел раскол, и в результате Левенвольде и Миних были отстранены от непосредственного государственного управления Бироном и Остерманом.

Интересно, что эта политическая чехарда почти не влияла на реализацию основных направлений внешней политики.

Основные направления внутренней политики

Основными направлениями внутренней политики в период правления Анны Иоанновны можно считать:

• реформирование органов центрального управления (реформа была связана с ликвидацией Верховного тайного совета и желанием императрицы исключить любую возможность посяганий на собственное самодержавие);
• реформа сыскного дела (учреждение нового органа политического сыска вместо упраздненного ранее Преображенского приказа);
• реформа армии и флота (Российская Империя вела достаточно активную внешнюю политику, и обеспечение обороноспособности являлось ключевой проблемой на протяжении всего царствования Анны Иоанновны).

Внутриполитическая программа

В целом вся внешнеполитическая программа была изложена в нескольких Манифестах (именных указах), опубликованных в июне 1730 года. Там говорилось о

• реформе Сената и государственных учреждений (цель: упорядочение работы коллегий и центральных органов управления);
• реформе армии и флота (цель: сокращение расходов на армию при сохранении ее боеспособности);
• реформе суда и составлении нового Уложения.

Интересно. В основу программы лег Манифест Екатерины I от января 1727 года (Анна Иоанновна и Екатерина Алексеевна относились друг к другу с большой теплотой, можно сказать, что первая любила вторую супругу своего дяди-императора больше, чем родную мать). В нем говорилось о бедственном положении российского крестьянства, излишне тяжелом налоговом бремени, громоздкости государственного аппарата и необходимости приведения в порядок законодательной системы.

Восстановление Правительствующего Сената

4 марта 1730 года императрица своим именным указом распустила Верховный тайный совет и вернула все утраченные функции Сенату.

Сенат восстанавливался в том виде и с тем функционалом, который был определен Петром Великим. В его новый состав вошли как представители старой аристократии (члены Верховного тайного совета), так и те, кто не участвовал в «затейке верховников». Таким образом, Анна Иоанновна пыталась найти компромисс с представителями разных политических сил.

Интересно. Упраздняя Верховный тайный совет и восстанавливая Сенат в правах, императрица исполняла обязательства, принятые ее по челобитной дворян от февраля 1730 года. Фактически эта челобитная стала основой дворцового переворота 1730 года и устранения от власти Долгоруких. Интересно, что второй пункт этой челобитной, расширяющий права дворянства, Анной Иоанновной был проигнорирован.

Кабинет министров и политика в отношении дворянства

Кроме восстановления в правах Правительствующего Сената по решению Анны Иоанновны был учрежден Кабинет министров (1731 год), Камер-коллегия (для упорядочения системы сбора налогов). В этот же период началась проводиться политика по социальной поддержке дворянства (таким образом, императрица укрепляла и собственный авторитет, и собственную власть, подводя под нее социальную базу, как это некогда делал Петр Великий):

• произошло сокращение срока обязательной службы;
• повышено жалование, которое вышло на уровень оплаты труда иностранцев.

Анна Ивановна Императрица

Также Анной Иоанновной

• был отменен петровский указа о единонаследии, что дало возможность дворянам «дробить» свои поместья между наследниками;
• открыт так называемый Сухопутный шляхетский корпус для обучения дворянских детей (чуть позже были открыты Морской, Артиллерийский и Пажеский корпуса, также при Сенате было открыто училище, которое готовило чиновников для государственной службы).

Интересно. Можно сказать, что Кабинет министров с 1735 года фактически являлся тем же самым Верховным тайным советом: подписи трех кабинет-министров с этого времени приравнивались к подписи самой императрицы. В состав Кабинета вошли все приближенный Анны Иоанновны, кроме Э. Бирона: А. Остерман, А. Черкасский, Г. Головкин, П. Ягужинский, А. Волынский (как протеже Бирона), А. Бестужев-Рюмин, Б. Миних, М. Головкин.

Тайная канцелярия розыскных дел

В 1731 году по указу императрицы возобновила свою работу Тайная канцелярия, упраздненная в 1726 году. Руководителем ее стал А. И. Ушаков.

А. И. Ушаков

Канцелярия занималась преступления против государственной власти («против первых двух пунктов», то есть бунт, измена, покушение на жизнь императора/императрицы). За годы царствования Анны Иоанновны

• через Канцелярию прошло свыше двух с половиной тысяч дел, большая половина из которых так и не была рассмотрена;
• по разным обвинениям было осуждено более четырех с половиной тысяч человек.

Наиболее громкими делами эпохи бироновщины стали дела князя И. Долгорукого и кабинет-министра А. Волынского, который был ставленником Э. И. Бирона, но имел неосторожность дурно высказываться об императрице и о большом количестве немцев на русской службе. Первое дело фактически было связано со стремлением Долгоруких захватить власть после смерти Петра II, а второе – со страхом Анны Иоанновны лишиться престола из-за того, что русское дворянство считало, что дети Петра Великого (дочь Елизавета) имеют больше прав на российский престол, чем она. Убийство Волынского было негативно воспринято русским обществом, и все обвинения в его организации «упали» на Бирона.

Реформа флота

Во время царствования Екатерины I и Петра II российский флот пришел в упадок. Анна Иоанновна хотела исправить эту ситуацию. В первый год своего царствования она издала ряд указов, по которым возобновлялось строительство фрегатов, а также возобновлялись морские учения флота.

В 1732 году началась реформа военно-морского флота, первая после Петра Великого. В ходе нее

• была учреждена Военно-морская комиссия, разработавшая план реформы;
• сформирована первая военно-морская доктрина;
• проведена реформа управления флота;
• были восстановлены Архангельский порт и Соломбальская верфь, которая стала основной базой Балтийского флота;
• было установлено, что основой российского флота станут 66-пушечные фрегаты.

В целом, именно при Анне Иоанновне российский флот переживал второе рождение, и это способствовало победе в русско-шведской войне 1741-1742 годов.

Бироновщина

12 марта 1730 года Анна Иоанновна приняла присягу от российского народа в качестве самодержавного правителя, полностью уничтожив своих политических оппонентов-верховников и подписанные ранее «Кондиции» (документ, ограничивающий абсолютную власть монарха).

28 апреля 1730 года, в день коронации, Э. И. Бирон, курляндский фаворит новой императрицы, которая вдовствовала с 17 лет, прибыл в Россию и получил чин обер-камергера при новом императорском дворе и титул графа Священной Римской империи. В 1731 году он, с согласия польского короля Августа III, стал герцогом Курляндским. Фактически он управлял своим новым владением из России, так как играл важную роль при дворе императрицы, фактически являясь ее соправителем. Именно поэтому и появился термин «бироновщина» (после смерти Анны Иоанновны Э. И. Бирон какое-то время управлял страной единолично)

Э. И. Бирон занимался всеми государственными делами, при этом не забывая и герцогство Курляндское (нужно сказать, что как герцог Курляндии он никогда не предавал интересы Российской Империи и не поддавался на уговоры польского короля и императора Священной Римской империи шпионить в их пользу).

Эрнст Иоганн бирон

При нем наблюдалось онемечивание государственного аппарата. Фактически страной и армией управляли немцы (Миних, Левенвольде, Остерман и другие), хотя многие из соотечественников Бирона были с ним в явной конфронтации. Также он старался продвигать в аппарат управления лиц, верных и преданных конкретно ему, невзирая на их национальность: А. Куракина, А. Волынского. При его поддержке и согласии прошли все реформы царствования Анны Иоанновны и, главное, реформа сыскного дела (учреждение в 1730 году Тайной канцелярии). Уровень политического преследования в этот период достиг своего максимума со времен дела царевича Алексея.

Итоги внутриполитической деятельности Анны Иоанновны

Внутриполитическая деятельность второй русской императрицы была достаточно противоречива, мероприятия не отличались последовательностью (положительные и отрицательные итоги ее правления кратко представлены в таблице ниже).

Анна Иоанновна постоянно занималась укреплением абсолютной власти монарха и, несмотря на то, что она дала определенную свободу действий Кабинету министров, русский абсолютизм при ней значительно укрепился.

Дочь Петра Великого Елизавета Петровна

В последние годы своего царствования государыня передала практически все дела Кабинету министров и Э. Бирону, которого желала сделать регентом при малолетнем наследнике престола Иване VI Антоновиче (сын племянницы императрицы Анны Леопольдовны). Это желание, а также непринятие Э. Бирона русским обществом, привело государство сначала к смещению очередного «временщика» (заговор фельдмаршала Б. Миниха), а позже к очередному дворцовому перевороту, в результате которого к власти пришла дочь Петра Великого Елизавета Петровна.

Интересно. При этой императрице столица снова была возвращена в Санкт-Петербург, там же возобновили свою работу все правительственные учреждения: Сенат, Синод и коллегии.

Источники и литература

1. Платонов С. Ф. Лекции по истории России, М.: 1993 год.
2. Данилов А. А. История России в IX – XIX веках, М.: 1998 год.
3. Геллер М. История Российской Империи, М.: 2011 год.