Внешняя и внутренняя политика Петра II отличалась бессистемностью. Вероятно, это было связано с тем, что государством руководил Верховный тайный совет. Малолетний император не имел представления о нуждах государства, а также о ситуации на международной арене и именно поэтому верховники делали все для укрепления собственной власти и выстраивали отношения с соседними странами так, как опять же было выгодно им.
Пётр II Алексеевич
Предыстория: вступление на престол и формирование правящей верхушки
Петр II долгое время не считался реальным претендентом на российский престол: сначала он конкурировал с собственным дядей, Петром Петровичем (сыном Петра Великого и Екатерины Алексеевны), который был на 17 дней его младше, потом после смерти младшего сына Петра, был лишен преимущественного права на престол по закону о престолонаследии от 1722 года. После смерти Петра Первого его права как наследника по прямой мужской линии были нарушены супругой умершего императора Екатериной Алексеевной.
Только в период ее правления он стал рассматриваться в качестве реального наследника и вокруг него стал образовываться круг лиц, который в будущем будет фактически управлять государством, планировать внутреннюю и внешнюю политику.
В 1727 году, после смерти императрицы Екатерины I, Петр Алексеевич вступил на престол согласно составленному ранее завещанию. По нему:
- до момента его 16-летия управлять государством должен был Верховный тайный совет;
- дочери Екатерины Алексеевны и Петра Алексеевича отказывались от всех претензий на трон;
- новый император по достижению совершеннолетия должен был жениться на дочери А. Д. Меньшикова.
Особенности внутренней политики
Можно сказать, что в период царствования Петра II, как и в период правления его предшественницы, государство управлялись «по инерции»: политики пытались следовать заветам Петра Великого и продолжать его реформаторскую деятельность, но после отстранения А. Д. Меньшикова началась консервация политической системы и стагнация.
Долгорукие и А. И. Остерман (в меньшей степени) стремились к восстановлению старых, дореформенных порядков. Многие исследователи даже называют этот период «боярским царством»: старая московская аристократия возвращала себе утраченные позиции, «птенцы гнезда Петрова» ушли в тень, Сенат и Синод фактически прекратили активную работу, процветала коррупция и казнокрадство, армия и флот разрушались и, наконец, столица снова была перенесена в Москву.
Интересно. В этот период даже священники старались вернуться к старой, дореформенной, традиции патриаршества и нивелировать роль Синода. Правда, эти попытки закончились неудачей.
Основные цели внутренней политики
Цели внутренней политики менялись в соответствии с политической конъюнктурой. При А. Д. Меньшикове государство продолжало развиваться в соответствии с планами Петра Великого. При Долгоруких произошел разворот в сторону «старых порядков», причем речь шла не столько о незыблемости самодержавия, сколько об укрепления положения боярской аристократии.
Усиление Верховного тайного совета
Фактическое регентство А. Д. Меньшикова было недолгим. В 1727 году он был смещен партией А. И. Остермана и Долгоруких, хотя и старался упрочить свое положение обручением императора с собственной дочерью Марией и устранением всех своих политических конкурентов.
Новая политическая сила стала управлять государством от имени подконтрольного им Верховного тайного совета (большинство мест в Совете принадлежало представителям клана Долгоруких, остальные занимали Голицыны, а партия А. И. Остермана оказалась в меньшинстве, и именно поэтому он старался не выделяться и следовать правилам, которые установили Долгорукие).
В этот период времени Сенат и Синод фактически были отстранены от управления государством, коллегии полностью подчинялись Совету.
Восстановление власти гетмана в Малороссии
В 1727 году А. Д. Меньшиков восстановил власть гетманов в Малороссии, упразднив Малороссийскую коллегию. Это было стратегическое решение, так как необходимо было привлечь на свою сторону все население Украины из-за надвигающегося очередного конфликта с Османской Портой.
Гетман и гетманское управление восстанавливалось согласно положениям Переяславской рады, то есть Украина снова подчинялась Российской Империи по договоренности, а все вопросы внутреннего управления передавались Иностранной коллегии. Новым гетманом Украины стал Даниил Апостол.
Даниил Павлович Апостол
Интересно. Своим решением А. Д. Меньшиков решал еще одну проблему: на Малороссийскую коллегию Верховный тайный совет получал большое количество жалоб, и ликвидируя ее временщик пытался привлечь общественное мнение на свою сторону.
Государственно-административные реформы: упразднение Главного магистрата
Еще при Екатерине I рассматривалась идея ликвидации Главного Магистрата, так как он фактически дублировал функции губернаторов и воевод и при этом на него тратились большие деньги из государственной казны. В результате Государственный Магистрат был упразднен 18 августа 1727 года.
Интересно. Упразднение Магистратов привело к нарушениям в системе подачи кассационных жалоб: теперь некуда было пожаловаться на произвол губернаторов и воевод. Это в свою очередь привело к новому системному кризису в системе местного самоуправления.
Снижение пошлин и налогового бремени
В 1727 году А. Д. Меньшиков, укрепляя собственное положение и стараясь привлечь на свою сторону народные массы, подписал Манифест, по которому:
- крепостным прощались все недоимки за прошлые годы;
- сосланным на каторгу за долги даровалась свобода;
- смягчалось созданное при Петре Первом Уложение о наказаниях;
- отменялся так называемый «поворотный налог» (сумма, получаемая с этого налога, была разверстана по императорским кабакам, что смягчало удар по государственной казне).
Александр Данилович Меншиков
Внешнеполитическая деятельность Петра II
В отличие от внутренней, внешняя политика в период правления Петра II была активной. Это было связано, прежде всего, с деятельностью А. И. Остермана. Основными направлениями были (кратко):
- союз с Австрией;
- урегулирование отношений со Швецией и Турцией;
- урегулирование отношений с Китаем.
Дружеские отношения с Австрией и Данией
В этот период времени явственно обозначился союз России и Австрии. Это легко объяснялось как устремлениями А. И. Остермана, так и желаниями самого юного императора: австрийский правитель Карл VI приходился юному Петру Алексеевичу родным дядей, а наследница престола Мария-Терезия – двоюродной сестрой.
Интересно. Союз с Австрией означал напряжение отношений с Англией и Францией. Посол России во Франции Б. Куракин пытался урегулировать ситуацию, но, к сожалению, его смерть сорвала планы по установлению нового союза.
Складывались отношения и с Данией: правитель последний опасался восшествия на престол Анны Петровны, так как ее супруг герцог Голштинский претендовал на Шлезвиг, который был датской провинцией. Кроме того, в Дании послом был талантливый А. П. Бестужев-Рюмин, будущий канцлер Российской Империи.
Натянутые отношения со Швецией и Речью Посполитой
В то же время обострились отношения с Речью Посполитой. Это было связано с правлением в Курляндии Анны Иоанновны. Поляки считали Курляндию частью своей страны. Попытка Морица Саксонского, внебрачного сына Августа II, добиться передачи Курляндии Польше провалилась. На его брачные предложения также было отвечено отказом (он сватался и к Анне Иоанновне, и к Елизавете Петровне).
Отношения со Швецией в начале правления Петра Алексеевича были достаточно сложными. Первая не отказалась от своих прав на Выборг и даже планировала начать войну против России в союзе с Турцией, Англией и Францией. Но вот к концу царствования ситуация изменилась, появились тенденции к диалогу и даже союзу с вечным соперником. Вероятно, это было связано с тем, что шведские государственные мужи получили информацию о том, что армия и флот России, несмотря на отсутствие финансовых вливаний, все же находятся в боеспособном состоянии.
Кяхтинский договор с империей Цин
Отношения с империей Цин на Востоке также были непростыми. Китайцы претендовали на половину территорий Сибири (вплоть до Тобольска) и пытались добиться этого путем шантажа: запрещали российским купцам закупать товары в Китае.
20 августа 1727 года стараниями графа С. Л. Рагузинского с Цин был заключен мирный договор, по которому границы империй оставались прежними, а центром торговли становился город Кяхта.
Итоги политической деятельности Петра II
Таким образом, внутренняя политика периода царствования Петра Второго была бессистемной и привела к кризису почти во всех сферах общественной жизни: экономической, социальной, правовой, духовной. Мероприятия А. Д. Меньшикова в целом были успешными, но его свержение и дальнейшие события не дали развить и закрепить этот успех.
Внешняя политика была активной и в целом соответствовала целям и устремлениям Петра Великого: Россия продолжала удерживать лидерство на Балтике, а также сдерживала Турцию в районе Азовского моря. Хотя попыток развить наступление в сторону Черного моря сделано не было.
Все результаты царствования императора можно представить в виде следующей таблицы:
| Положительные итоги царствования | Отрицательные итоги царствования |
| Смягчение налогового бремени | Узурпация власти верховным тайным советом |
| Смягчение системы наказаний | Кризис армии и флота |
| Активизация внешней политики и закрепление в Прибалтийском регионе | Взяточничество и казнокрадство |
Источники и литература:
- Платонов С. Ф. Лекции по истории России, М.: 1993 год.
- Анисимов Е. В.Петр II, М.: 1994 год.
- Геллер М. История Российской Империи, М.: 2011 год.
