Цензурный устав Александра I – фактическое продолжение реформ, проводимых Петром I, Елизаветой Петровной, Екатериной II, Павлом I по упорядочиванию и развитию цензуры в Империи (в 1783 году, например, был издан Указ, согласно которому предварительную цензуру должны были осуществлять полицейские органы, и через нее должны были проходить все вновь издаваемые сочинения, а в 1796 году был организован Комитет, который контролировал издание всех книг в Империи и ввоз на территорию России иностранных книг).
Начал молодой император с указа 1801 года, инициированного членами Негласного комитета, по которому
- снимался запрет на ввоз в Империю иностранной литературы, в том числе и французской;
- возвращался законный статус так называемым вольным типографиям;
- произошло помилование многих авторов, отправленных в ссылку при Екатерине II и Павле I.
Далее был издан еще один указ, по которому
- «наука и художества» более не контролировались полицией;
- цензоры в городах и портах более не работали;
- гражданским губернаторам поручалось контролировать печатное производство (на деле эта работа легла на плечи директоров народных училищ);
- учебные заведения занимались цензурной работой самостоятельно, в рамках своей компетенции.
Позже была проведена более системная работа, и свет увидел так называемый либеральный Цензурный устав 1804 года.
Подготовительная работа
Вопрос о необходимости проведения цензурной реформы был поднят на заседании Негласного комитета еще в 1801 году, а в 1802-ом было организовано Министерство народного просвещения. Товарищ министра, М.Н. Муравьев, фактически стал одним из авторов Цензурного устава, определив функционал Университетов, Советов Университетов, Главного у правления училищ. Его работу в 1803 году продолжил граф Н.Н. Новосильцев, который продумал нюансы содержания Устава, опираясь на опыт европейских стран.
Основы для Цензурного устава
Современные исследователи считают, что основой для реформы цензуры при Александре I стал датский цензурный закон. Понятно, что многие его части были не задействованы, но основные активно использовались русскими законотворцами. Единственной разницей в двух уставах было то, что в русском предусматривалась и предварительная, и карательная цензура, причем первой отдавался приоритет (в датском Уставе приоритет, наоборот, отдавался карательной цензуре, а особые наказания, вплоть до изгнания, предусматривались за оскорбление королевского Дома). То есть, согласно общей идее, начинать цензурную работу нужно было на ранней стадии подготовки издания к печати.
Интересно. Н. Н. Новосильцев выступал за карательную цензуру, но его оппоненты, работники Главного управления училищ, сумели переубедить императора, указывая, реформа цензуры должна пойти по другому пути, что лучше «остановить зло в зародыше и лишить его возможности распространиться».
Суть Цензурного устава 1804 года
Согласно новому Уставу
- сохранялась главенствующая роль Министерства просвещения в деле цензуры;
- сохранялась роль Синода в деле цензурирования церковных книг (был создан так называемый Устав церковной цензуры);
- вопрос цензуры иностранных переходил в ведение почтаматов (общественная почтовая служба);
- основная роль в организации цензурных мероприятий передавалась университетам, при них создавались специальные Цензурные комитеты, а главными цензорами становились деканы факультетов;
- арбитраж первой ступени передавался в руки Советов Университетов, а арбитраж второй ступени – в руки Главного правления училищ, ставшего высшей инстанцией по делам цензуры.
Перед цензорами ставились задачи
- по редактированию всех книг и сочинений, предназначенных для распространения в обществе (запрещали книги, в которых речь шла о смене государственного устройства Империи, в которых пропагандировались принципы, отличные от христианских, в которых звучали призывы к радикальным социальным изменениям в обществе) ;
- по воспитанию читателя (необходимо было удалять из книг все, что противоречило нравственности, православным канонам);
- по просвещению и образованию читателя (поощрялось издание научно-популярных книг по географии, истории, языкознанию);
- по толкованию «двусмысленных мест» (обычно данный вопрос решался в пользу автора книги).
Итоги реформ в области цензуры
Итак, до 1826 года (когда был принят новый Цензурный устав) ситуация складывалась следующим образом:
- несмотря на заявленную «либеральность» Цензурного устава, выпускать что-то без редактирования цензорами было практически невозможно, но при этом иностранные книги, издаваемые за рубежом, проникали в империю практически бесконтрольно;
- русские цензоры, боявшиеся реакции власти на вновь изданное произведение, активно использовали и предварительную, и карательную цензуру (хотя применении последней на официальном уровне не приветствовалось);
- цензоры практически сразу стали орудием противодействующих друг другу политических сил (либералов, сторонников реформ, и консерваторов);
- полиция, несмотря на то, что ее роль в деле цензуры Уставом не предусматривалась, продолжала активно вмешиваться в дела цензоров, что делало практически невозможным появление новых газет и журналов;
- в Устав 1804 года постоянно вносились дополнения и правки, что, по мнению историков, привело и к значительному расширению круга ведомств, имевших право цензурирования, и к произволу цензоров.
Таким образом, несмотря на то, что Цензурный устав получил благоприятные отзывы в обществе, нельзя сказать, что он работал именно так, как планировали его авторы, а после 1811 году Александр I ужесточил цензуру. Цензурный режим в государстве претерпел изменения (из-за отхода императора от идей либеральных реформ): широкие цензурные полномочия получило Министерство полиции. Ему было поручено проводить так называемые цензурные ревизии, которые сводили на нет действие либерального Устава.
Интересно. Кроме этого, на цензурную политику, проводимую в государстве после 1811 года, повлияло противостояние сильного министра полиции А. Д. Балашова и слабого министра народного просвещения А. К. Разумовского. Так, например, Балашов настоял на том, что согласие на открытие типографии Разумовский выдавал только после того, как этот вопрос будет согласован с полицией.
