Реформы правления Елизаветы Петровны

Реформы правления Елизаветы Петровны – это целая серия мероприятий, направленных на решение насущных проблем Империи, скопившихся за несколько предыдущих царствований. Елизавета Петровна, вторая дочь Петра Великого и Екатерины Алексеевны, вступила на престол в 1740 году, сместив свою двоюродную племянницу Анну Леопольдовну и малолетнего императора Ивана IV. Это был третий дворцовый переворот в истории России, если не считать смещение Меньшикова и Бирона. В нем опять участвовала русская гвардия, забота о которой, как и о дворянском сословии, стала главной целью императрицы.  Став императрицей, Елизавета Петровна решила продолжить реформаторскую линию, начатую ее отцом, и продолжить модернизацию государства по европейскому образцу.

Дочь Петра Великого Елизавета Петровна

Интересно. Считается, что Елизавета Петровна мало занималась государственными делами, как внутренними, так и внешними, предпочитая им богомолья и различные празднества. Но многие современники, в том числе и иностранные дипломаты, отмечали, что у нее был гибкий и пытливый ум. Именно эта императрица полностью отказалась от идеи создания некого коалиционного правительства (верховного тайного совета, кабинета министров) и правила практически самостоятельно, опираясь лишь на доверенных лиц и фаворитов, многие из которых были талантливыми государственными деятелями.

Причины реформ

Несмотря на то, что Анна Иоанновна также пыталась следовать заветам Петра Первого, государство в конце ее правления находилось в кризисе:

• помещики устраивали мелкие стычки между собой;
• бесконтрольно эксплуатировали своих крестьян;
• казна была почти полностью пуста;
• чиновников в ведомственных коллегиях не хватало;
• чиновники на местах занимались произволом, пользуюсь отсутствием тотального контроля со стороны центральных органов власти;
• в городах рос уровень преступности;
• развитие промышленности остановилось из-за нехватки профессиональных рабочих кадров;
• армия и флот также находились в кризисе (и при этом страна в 1740 году находилась в состоянии очередной войны со Швецией);
• на национальных окраинах росло недовольство местного населения.

Российская императрица Елизавета Петровна

Интересно. Засилье иностранцев на русской службе продолжилось и в царствование Елизаветы Петровны. Но, вероятно, свержение Бирона, Миниха и Остермана успокоило российское дворянство, которое прекратило реагировать на данную проблему остро. Кроме того, все приближенные императрицы, кроме И. Лестока, принадлежали к русской аристократии, старым дворянским родам Москвы и Санкт-Петербурга.

Экономические реформы

Экономические реформы Елизаветы Петровны были направлены на решение проблемы дефицита бюджета. Именно с этой целью правительством императрицы были проведены следующие мероприятия:

• были восстановлены Берг и Мануфактур коллегии;
• была проведена новая перепись податного населения и с целью более строго учета налогоплательщиков была введена паспортная система;
• были увеличены косвенные налоги, повышены цены на вино и соль (серия указов от 1747 года);
• были открыты Дворянский и Купеческий банки, что опять же способствовало оживлению внутренней торговли и предпринимательской деятельности (указы от 1754 года);
• был открыт Медный банк (в рамках проведения денежной реформы), который был призван способствовать введению в обращение медных монет.

Интересно. П. А. Шувалову удалось решить проблему дефицита государственного бюджета. Благодаря его грамотной фискальной политики стало возможным дополнительное финансирование градостроительства, развитие армии и флота.

Реформы в таможенной сфере

Вопросы таможенного регулирования в целом можно было бы отнести к экономическим мероприятиям (хотя выделяется целая таможенная реформа, проведенная П. А. Шуваловым).

При Елизавете Петровне произошли следующие мероприятия:

• введение запрета на розничную торговлю иностранным купцам (1743 год);
• отмена внутренних таможенных пошлин, что оживило внутреннюю торговлю и способствовало формированию единого внутреннего рынка (указами от 1755-го и 1757-го годов были введены в действия новый Таможенный устав и новый таможенный тариф);
• увеличение сборов за проведение крупных внешнеторговых сделок (мероприятие соответствующее петровской политике протекционизма и меркантилизма; в царствование Елизаветы Петровны налог на внешнюю торговлю составил 13 копеек с 1 рубля).

Государственно-административные реформы

Елизавета Петровна, как когда-то и Анна Иоанновна, полностью восстановила в правах Сенат и упразднила Кабинет Министров (на основе Кабинета Министров была создана Собственная ее императорского величества Канцелярия). Также Елизавета Петровна приняла решение восстановить Главный Магистр, для того чтобы иметь дополнительный рычаг влияния на чиновников на местах.

В 1743 году Сенату было поручено пересмотреть все законы, выпущенные в предыдущие царствования, и привести их в соответствие с законодательством Петра Великого. Чуть позднее для этих целей была создана Уложенная Комиссия (1754 год), основной целью существования которой стала работа по расширению прав и привилегий российского дворянства.

В период царствования Елизаветы Петровны Тайная канцелярия продолжала функционировать. Императрица не видела смысла в ее упразднении, так как иного органа политического сыска в империи просто не существовало. Самыми громкими делами периода этого периода стали дела Н. Лопухиной, И. Лестока (лейб-медик и приближенный императрицы), А. П. Бестужева-Рюмина.

Интересно. В период правления Елизаветы Петровны страной фактически управляли ее фавориты и приближенные. Так, императрица доверила большой пласт внутриполитической работы двум своим вице-канцлерам: А. П. Бестужеву-Рюмину и П. А. Шувалову. Именно эти люди управляли Империей с 1740 по 1761 году.

А. П. Бестужев-Рюмин и П. А. Шувалов

Социальные реформы

Социальная политика новой императрицы была направлена на расширение прав и привилегий дворянского сословия:

• помещики получали монопольное право владеть землей и крестьянами (по указу от 1746 года);
• помещики получили право ссылать своих крестьян в Сибирь (ссыльный записывался как рекрутированный в армии и, таким образом, помещик уклонялся от исполнения реальной воинской повинности);
• помещики получили право полного контроля над финансовыми операциями своих крепостных;
• помещики получили право воспользоваться услугами государственных землемеров и размежевать свои земли, урегулировав споры с соседями;
• дворцовым крестьянам было запрещено менять сословие без специального на то разрешения (в основном именно дворцовые крестьяне были тем «наградным фондом», который использовали правители для награждения наиболее отличившихся дворян).

Положение крестьян также было несколько улучшено:

• были прощены все недоимки за прошлые года (и даже десятилетия; это стало результатом грамотной фискальной политики П. А. Шувалова);
• бали несколько раз снижен уровень подушной подати;
• крестьянам было разрешено заниматься мелкой торговлей и ремеслом, с условием продажи изготовляемой продукции (Указ от 1744-го года);
• крестьянам было разрешено записываться в посадские жители при условии, что их торговый оборот был равен сумме 300-500 рублей в год (Указ от 1747 года), также им было разрешено записываться в купеческое сословие при условии, что они владеют недвижимостью (указ от 1750 года);
• крестьянам, отправленным в ссылку в Сибирь, было разрешено заниматься земледелием и развивать экономический потенциал региона.

Реформы правления Елизавета Петровна

Также Елизавета Петровна

• отменила ежегодные рекрутские наборы, разделила государство на пять военных округов, введя новое правило – рекрутировать новых солдат в армию раз в пять лет;
• разделила купеческое сословие на три гильдии по функциональному признаку, что повысило социальный статус представителей данного сословия;
• провела модернизацию системы общественной безопасности (ввела запрет на быструю езду в городах, а также на использование ненормативной лексики в общественных местах);
• отменила смертную казнь.

Интересно. Положение рабочих на мануфактурах и заводах осталось фактически без изменений. В 1755 году Елизавета Петровна издала указ, по которому заводские крестьяне были закреплены в качестве постоянных, посессионных, рабочих на уральских заводах.

Реформы в армии

При Елизавете Петровне произошло

• возвращение к петровским военным уставам;
• восстановление гренадерских рот, что увеличило боеспособность воинских формирований);
• формирование новых гусарских полков;
• формирование Астраханского казачьего полка (позднее полк был переформирован в новый тип казачьего войска);
• реформирование артиллерии (на вооружение в армии появились гаубицы и так называемые пушки-единороги);
• повышение уровня образованности офицерского состава (открывались новые военные учебные заведения);
• совершенствование механизмов бесперебойного обеспечения армии.

Елизавета Петровна в военном мундире

Политика по отношению к РПЦ

Уже при Анне Иоанновне идеи о восстановлении патриаршества были окончательно забыты. Елизавета Петровна, хотя и отличалась набожностью, строила церкви и монастыри, возвращать власть над церковью патриарху также не собиралась. Она восстановила в правах Синод и отдала в распоряжение его главы все вопросы, связанные с РПЦ.

Единственное, что интересовало Елизавету Петровну в этой сфере это

• распространение православия (при ней проводилась насильственная христианизация малых народов, живущих на окраинах империи);
• чистота православной веры (именно поэтому при ней усилились гонения на раскольников-староверов, многие из которых погибли, отстаивая правоту своих религиозных взглядов).

Реформы в искусстве и образовании

Елизавета Петровна способствовала распространению в Российской Империи идей Просвещения. В период ее царствования были открыты

• Академия художеств в Санкт-Петербурге (1757 год; по инициативе фаворита императрицы, И. И. Шувалова);
• Московский государственный университет (1755 год; по инициативе М. В. Ломоносова и при поддержке И. И. Шувалова).

Реформы правления Елизавета Петровна

Также Елизавета Петровна издала указы о

• расширении сети начальных школ (1744 год);
• открытии гимназий в Москве и Казани (1755-1758 год);
• организации Императорского театра (1756 год).

 Итоги реформ Елизаветы Петровны

Положительные и отрицательные итоги царствования Елизаветы Петровны можно представить кратко в виде следующей таблицы (ниже).

Внутренняя политика правительства дочери Петра Великого не способствовала социальной стабилизации. В период ее правления вспыхивали крестьянские восстания, восстания в монастырях, на уральских заводах, на национальных окраинах (против мероприятий царской власти выступали и башкиры, и татары, и эрзяне). Но, если говорить в целом, то политика императрицы была стабильной, нацеленной на рост авторитета государства и государственной бюрократической машины.

Интересно. Многие историки считают, что внутренняя политика Елизаветы Петровны была первым шагом в сторону просвещенного абсолютизма.